汶川大地震发生后，公共设施、高层建筑的建筑质量以及设计标准是否符合抗震防灾要求，如何加强工程安全与防护，成为社会广泛关注的问题。5月27日首届全国工程安全与防护会议在宁召开，出席会议的一些中国工程院院士及专家就上述问题进行了热烈讨论。

    科学制定抗震设防标准

    “地震不可避免，但是地震造成的人民生命财产损失可以大大减少，所以工程安全防护具有空前重要的意义。”中国工程院院士、中国岩石力学与工程学会理事长钱七虎认为，在地震中，许多人不是被震死的，而是被倒塌的建筑物压死的。因此，提高抗震设防标准，确保工程建设质量，可以显著降低地震死亡人数。

    这次汶川地震震中烈度达到11度，汶川周边的德阳等地也有8至9度，而当地的抗震设防烈度才7度。“实践证明，抗震设防烈度标准定低了。”钱七虎建议，应加大对地震地质灾害的普查力度，在此基础上科学、合理地制订各个地区的抗震设防烈度。

    “工程安全管理应成为建设管理必不可少的组成部分，要把风险管理和项目管理相结合，但现在我们很多工程缺少安全风险管理。”钱七虎介绍，国外工程15%的造价是安全投入，其中包括监测、探头等设备投资。“国内有些工程低价中标，把安全的造价‘挤’掉了，这应该引起重视。”

    钱七虎还透露，初步数据显示，汶川地震中水厂、电厂等的地下工程破坏较轻；同时，一些道路破坏严重，但这些道路通过的隧道主体没有大的损坏。“这说明地下建筑震害较轻。”他建议，今后城市建设包括铁路、公路建设等，要广泛开发利用地下空间，山区道路能建隧道的建隧道，少破坏天然山体搞高边坡，因为震灾中高边坡容易滑坡堵塞交通。

    提高质量比什么都重要

    “以前船碰到桥梁，船翻了，但桥不受损；现在有的桥塌了，船却没有坏。汶川大地震更告诉我们，提高工程质量比什么都重要。”中国工程院院士、东南大学材料科学与工程学院孙伟教授认为。

    孙伟说，提高工程质量，包括材料选择、结构设计、施工管理，这三者密不可分。有些施工单位只考虑经济利益，建设过程中偷工减料；还有的盲目赶进度，比如混凝土刚浇筑后还没有达到强度，要不断浇水，经过14至28天的养护，才能变成“人造石头”，但有的施工单位模板拆掉后洒一次水就行了。“这样建成的建筑看上去漂漂亮亮，但质量很成问题。再加上执法不严，验收走过场，即使有问题也掩盖过去了，留下了安全隐患。”

    应适当提高工程安全度

    “这次汶川大地震给我们警示，建筑物在设计时就要预先考虑到将来如何抵抗地震、火灾、冰雪、洪水以及突然袭击等情况。”中国工程院院士、江苏省土木建筑学会理事长吕志涛教授认为，现在很多设计人员没有那么多的时间去思考这些问题，常常只是套用国家出台的相关规范。而另一方面，我们现在的规范标准安全度还不够。在目前经济实力已经许可的情况下，完全可以适当提高工程安全度，这样设计人员也“有法可依”。

    吕志涛建议，国家应针对房地产开发，出台专门的政策来保证建筑质量；偷工减料，工作不到位，极大地影响了建筑质量。比如圈梁，按要求是纵向和横向的钢筋要有弯钩、搭接，而许多建筑工人施工时只是简单地把钢筋插在一起，房子的牢固程度大受影响。吕志涛还强烈反对住户的野蛮装修，“建筑的实用和安全应排在前两位，而现在的实际情况是把美观放在第一位了，装修时承重墙想拆就拆，遇到地震怎么能抗得住？”

    农村建筑应纳入抗震体系

    南京工业大学副校长、博导刘伟庆教授认为，当前城乡经济发展不平衡，农民经济承受能力差，盖房时追求的是房屋面积、功能和外观，对内在质量重视不够，是造成严重震害的重要原因。另外，我国目前抗震设防执法还没有覆盖到广大农村建筑。他建议，应把农村建筑纳入整个抗震防灾体系中来，加强质量监督；要针对当地农村的经济条件和风俗习惯，制订科学的抗震农房建筑与结构标准图集，供农民盖房时选择；加强农村现有房屋的抗震能力普查；对没有达到抗震要求的农村房屋，结合中央提出的新农村建设，制订合理的配套政策，全面实施抗震加固。

    “这次地震还暴露出两个薄弱点：一是农村学校建筑，二是老旧房屋。”刘伟庆说，农村学校建筑大多采用单跨、外挑走廊形式，在此次地震中倒塌严重，值得深思。“将来这种设计方案要淘汰，代之以内廊式、两边是教室的现浇钢筋混凝土框架结构，结构整体性好、抗震能力强。”

    承包商应对建筑物负责

    “提高工程寿命是最大的节能减排。”中国工程院院士、南京工业大学唐明述教授认为，基建工程耐久性不够好的原因有：设计规划不当，建好、甚至还没建好就拆，或者在尚能使用的情况下就提前报废；选材不当，现在材料品种繁多，鱼龙混杂，以次充好；层层承包、偷工减料等。“但最重要的原因是工程耐久性的好坏与承包商没有经济关系，承包商没有为耐久性付出代价。”

    唐明述说，当前我国有些重大工程也提出保证百年寿命，但如何判定工程的寿命难度太大。所以应对各种工程设定不小修年限和不大修年限，要和法律责任、经济责任挂钩，这样才能真正重视工程的使用寿命。（完）