汽车业节能减排政策往何处去
总网    2008-1-28 15:24:28    佚名
 

    如果1200万辆私家汽车,每天节省一升油,一年大概可节省300多万吨汽油,折合人民币230多亿元。


  目前发改委针对汽车行业的产业调整主要分节能、环保和关键零部件三个方面。


  2007年以来,从整车、售后、汽车保险业务、二手车、汽车服务网站,到最炙手可热的新能源汽车,风投们在汽车产业链上的激情和冲动已经被点燃。


  从世界范围来看,中国的新能源投资热潮只是其中一个小小的缩影。近期汽车行业新能源领域的投资总计可达到2.01亿美元的规模。


  中国汽车产销量正以每年两位数的速度增长,到2007年底已达到880万辆。而在逐步跨入汽车社会的过程中,汽车能耗与尾气污染也为社会发展带来难题,汽车的环保、节能减排问题日益被国人重视。


  目前,国内各大汽车厂商在节能减排上进行了具体研究并取得一定成果。记者在2007中国汽车节油群英会了解到,其中最省油的车百公里不超过三升,节油率高达六成。会上专家介绍,如果1200万辆私家汽车,每天节省一升油,一年大概可节省300多万吨汽油,折合人民币230多亿元,用这些钱能再修十个“鸟巢”或20座“水立方”。


  站在充满机会与不确定性的2008年“入口”,汽车业节能减排政策往何处去?


  北京实施燃油国Ⅳ标准


  从今年1月1日零时起,北京市已经实行新的机动车燃油地方标准(汽油DB11/238-2007、柴油DB11/239-2007),也就是俗称的国Ⅳ标准。此前,北京机动车燃油实行的是国Ⅲ排放标准。


  据北京市工商局透露,1月1日零时起,全市成品油批发企业和加油站必须向机动车燃油市场和过往车辆提供国Ⅳ标准的机动车燃油。新标准机动车燃油采取自然置换方式,置换期为1月1日至2月29日。


  《乘用车燃料消耗量限值标准》将实施


  继《乘用车燃料消耗量限值标准》实施取得成功后,下一步的节能减排转向了商用车,轻型商用车油耗下降10%~15%。


  去年12月3日,国家发改委在其网站上公布了《轻型商用车燃料消耗量限值标准》(GB20997-2007,简称《标准》),并称《标准》定于2008年2月1日开始实施,该《标准》实施后,将使我国汽车节能标准法规体系日趋完善。


  据介绍,该《标准》实施的对象主要是总质量在3.5吨以下、通常为9~12座的轻型商用车,在我国主要包括轻卡、轻客等。目前它们的年均销量在100万辆左右,因此降低轻型商用车的能耗对整个汽车行业的节能减排工作具有重要意义。


  该《标准》规定,自2008年2月1日起,新认证基本型车及其变型车应符合第二阶段限值要求;自2009年1月1日起的在生产车及其变型车应符合第一阶段限值要求;自2011年1月1日起,适用于本《标准》的所有车辆应符合第二阶段限值要求。第二阶段目标实现后,我国轻型商用车的平均燃油消耗量可望减少 10%~15%。


  道路面积赶不上汽车数量增长速度去年年底出版的城市蓝皮书《中国城市发展报告NO.1》(中国社科院城市发展与环境研究中心组织编写)指出,目前中国城市交通面临极大挑战,其中大城市的交通拥堵问题日益突出。


  近几年北京、上海等大城市机动车保有量急剧上升,而城市道路建设速度相对缓慢,无法满足机动车增长的需要。据统计,近年来许多城市道路面积的增长速度为 3%~6%,而机动车的增长速度则高达百分之十几,单位道路面积车辆逐年上升。即使像上海这样道路建设力度很大、并且控制机动车上牌的大城市,道路面积也赶不上汽车数量增长速度。


  深圳将对小汽车征收交通拥堵费去年9月,深圳副市长张思平透露,深圳“交通拥堵费”征收方案将进入公示期。这意味着,不久的将来,小汽车在特定时段驶入特定区域将被征缴一笔专门费用。据张思平介绍,深圳市政府在停车费上涨政策实施半年后,进行了评估,得出的结果是深圳中心区减少了车流量,调节了车流量时间,缓解了中心区交通拥堵现象。


  上海将适时推行“道路拥挤收费”


  上海市交通管理部门负责人也在去年底表示,上海将根据市场需求和道路容量,研究更加完善的调控措施和合理的机动车总量规模,在适当的时候推行“道路拥挤收费”。在对私车采取“控制使用”原则的同时,上海将采取财政补贴、“月票”“周票”等多样化票制措施,降低市民乘公交车的出行成本。


  目前,上海居民每月公交出行支出为175元,约占平均工资的7%,而这一数字在香港为4%,在新加坡更低。上海市城市综合交通规划研究所相关研究表明,公共交通是中低收入群体的主要出行方式,票价是他们是否选择这种交通方式的最主要因素,当公交出行费用占平均工资的5%以下时,市民就更乐意选择公交。


  产业目录重新界定新能源


  去年12月14日,发改委在其网站公布了“国家发展改革委办公厅关于征求对《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)(以下简称《目录》)的函”的通知,通知中公布了《目录》的内容。《目录》首次提出要鼓励汽车模具等通用设备和油车、柴油车尾气净化装置的设计与制造,同时对受鼓励的节能环保型小排量乘用车和新能源汽车有了新的界定。该《目录》一经实施,将对我国各行业的产业结构调整产生指导作用。


  相比较《2005 年本》,新《目录》中对汽车业的鼓励项目进一步细化。在新《目录》当中———“压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造”。其中对新能源汽车整车的表述变化令人关注。而这类变化中最令人关注的还是有关柴油车的态度。在《2005年本》中,明确提到“先进的轿车用柴油发动机开发制造”在鼓励类之列,而在《目录》中却找不到相关表述。与此同时,虽然《目录》提到了升功率在40KW以上的柴油发动机系统设计开发属于鼓励之列,但按照这一标准,不仅国内自主研发的诸如长城汽车2.8TC柴油发动机(升功率约25千瓦),就连大众汽车曾在宝来车上使用的1.9升TDI发动机(升功率约39千瓦)都难进鼓励之列。


  这一变化是否说明国家在选择节能环保过渡车型上更趋向混合动力车而非柴油车还是另有解释,十分值得关注。


  据记者了解,目前发改委针对汽车行业的产业调整主要分节能、环保和关键零部件三个方面。其中压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等一些近年来备受关注的新能源汽车整车,今后会在财政和税后政策等方面有具体的鼓励,比如在技术研发等方面。


  以小排量车的鼓励为例,2005年12月《2005年本》出台后不久,《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》便随后出台,各地“限小”政策随即解冻,虽然一些地方又出台了“二次限小”政策,但总体而言,发展节能环保小排量车已成社会共识。


  而《2005年本》和新《目录》中所涉及的新能源车部分今后如何具体兑现鼓励政策现在还没有明确的说法,业内关心的“能否从税收方面体现支持”现在也没有答案。


  因此,《目录》中所涉及的各项内容能否在汽车业得到具体鼓励并将如何影响今后汽车业的发展走向,才是最值得关注的话题。


  对于节能环保型的小排量乘用车,国家发改委产业政策司副处长周小兰表示,更加细化的鼓励政策一直在研讨之中。“明确的方案走起来还会有一段路程”,中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武也表达了相同观点。


  据介绍,在此次征求意见稿中,节能环保型的小排量乘用车整车开发设计再次列入了鼓励目录。此外,今后能获得国家鼓励的还包括:燃料电池及电催化器、电极、复合膜和双极板等电池关键材料,质子交换膜等关键零部件的开发及制造。


  目前发改委对新能源汽车已经实行了生产准入管理。国家发改委产业政策司李万里处长此前表示,将对新能源汽车分为初步期、发展期、成熟期等技术阶段区别管理。


  汽车产业节能减排渐成风投眼中“新宠”


  深圳一家投资集团董事长说,“我们现在投资的项目中,与汽车相关的有15、16个。”红杉资本则在今年投资了两个与汽车相关的项目:众合保险和一家汽车整体设计团队。被称为“典型的华尔街猎手”的红杉资本合伙人张帆对媒体表示,汽车这个行业从上游到下游充满了机遇,是非常值得关注的行业。


  业内分析师表示,高速发展的中国汽车市场宛若一个巨大的棋局,风投已经在汽车产业的各个环节布子。2007年以来,从整车、售后、汽车保险业务、二手车、汽车服务网站,到最炙手可热的新能源汽车,风投们在汽车产业链上的激情和冲动已经被点燃。“因为他们认为未来汽车行业要整合,所以,现在收集好的题材将来可以卖好价。”A...科尔尼咨询公司大中华区副总裁孙健则这样解释风投们的热情所在。


  业内人士指出,“我国政府明确支持低能耗新能源车的研制开发和推广使用。除了之前颁布的《中长期科技发展纲要》、《应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》之外,在去年12月初公布的《2007年本产业结构调整指导目录》中,新能源汽车、环保节能被提到了重要的高度。这说明国家政策在不远的未来肯定会加大幅度地向新能源类的公司倾斜。”


  根据福布斯月初发布的评选显示,在2007年的中国创投市场上,新能源、网络游戏和医药企业为回报之最。从世界范围来看,中国的新能源投资热潮只是其中一个小小的缩影。近期汽车行业新能源领域的投资总计可达到2.01亿美元的规模。IDG(美国国际数据集团)也投资了节省能源、降低污染以及交通导航等与汽车相关的企业。


  汽车产销量将跃上千万辆大关中国国家信息中心于不久前发表的经济预测分析报告指出,2008年中国汽车市场将继续保持较快增长态势,但在基数以及一些短期因素的影响下,增速会有所调整,各车型增长格局有所分化,降价仍是主旋律。


  中国汽车工业协会的有关专家也认为,2008年中国汽车市场仍将维持一个较快增长的局面。其中,乘用车同比增长二成一,商业车同比增长一成八。究其主要原因是,国民经济的健康发展将为明年汽车市场持续的增长打下坚实基础。同时,国家将采取进一步扩大内需的方针,而在扩大内需、满足居民消费结构升级领域,汽车仍将占据不可或缺的重要一席。


  种种迹象表明,2008年,中国汽车市场的竞争将会更加白热化。(完)
 


 

 

 

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